?

Log in

No account? Create an account

Entries by category: путешествия

Рафтинг
Иван Бормотов
ivan_bormotov
Вопрос. Иван Васильевич! УВД Майкопского района проводит комплексную экспертизу безопасности оказания услуг рафтинга ИП Матвиевским В.А. Просим провести туристскую экспертизу и ответить на поставленные вопросы.
Аналогичную экспертизу проводили в связи открытием уголовного дела ИП Полупанова М.И., где 16 октября 2011 года, около 16 часов, в ходе сплава на рафте (плот) от турбазы «Энэктур» в поселке Гузерипль Майкопского района РА вниз по течению р. Белая произошел переворот плота с туристами, одна из которых - Сидоркина Э.Г. погибла.
Услуги рафтинга, как следует из постановления о возбуждении уголовного дела, оказывал ИП Полупанов М.И.
В ходе экспертизы были заданы следующие вопросы:
1. Какими нормативными и правовыми актами регламентированы требования безопасности оказания туристских и экскурсионных услуг?
2. Относится ли горный сплав туристов по горным рекам к туристическим либо к экскурсионным услугам?

3. Какие виды рисков для жизни и здоровья существуют при сплаве по горным рекам и чем они характеризуются?

4. Можно ли оценить как недопустимую (неприемлемую) степень риска (возможной опасности) при рассматриваемом сплаве по реке Белая 16.10.11г?

5. Каковы были погодные условия на реке Белая в районе пос. Гузерипль и ниже по течению в период с 12 по 16 октября 2011 года, чем они характеризуются и как повлияли на уровень сложности и рисков рассматриваемого сплава?

6. Является ли участок реки Белая, на котором 16 октября 2011 года происходил сплав группы лиц, в число которых входила Сидоркина Э.Г., туристическим маршрутом?

7. Являются ли Полупанов М.И, Костиков Е.Н.. с позиции законодательства о защите прав потребителей лицами, предоставлявшими услуги по сплаву на р.Белая 16.10.2011, а Сидоркина Э.Г. в числе группы туристов, потребителем этих услуг?

8. Распространяются ли требования в части соблюдения требований безопасности оказания услуг, установленные законодательством о защите прав потребителей и иными нормативно-правовыми актами, на рассматриваемый сплав на реке Белая 16.10.11?

9. Какой квалификацией в области организации проведения сплава по горным рекам обладает Полупанов М.И. и Костиков Е.Н., чем она подтверждается и соответствует ли уровню сложности маршрута, на котором 16.10.11г происходил рассматриваемый сплав?

10. Соответствует ли оказанная Полупановым М.И. услуга по сплаву на р.Белая, в том числе ее организация 16.10.11 требованиям законодательства о безопасности жизни и здоровья, если нет, то каким именно?


О проведении исследования предоставления услуги ИП Матвиевским В.А. по сплаву на рафте произведенном 18.08.2012 года.

Ознакомившись с материалом проверки предоставления услуги по сплаву на рафте, даю ответы на заданные вопросы поставленные следствием также и в уголовном деле ИП Полупанов М.И.:
1. Да, этот маршрут относится к услугам туризма экстремального характера, к которым предъявляются повышенные требования к квалификации и опыту инструктора, туристов, снаряжения и средствам сплава. Регламентируется ГОСТом России №50644-2009. Да, распространяется Закон РФ «О защите прав потребителей» на данный вид деятельности. Прежде всего, на него должен быть утвержденный «Паспорт туристского маршрута».
2. Видов рисков при сплаве на горных реках много, в данном случае на реке Белой: утопление, переворот судна и переохлаждение организма, различные ушибы и травмы о скальные выступы, попадание в завал и т.д. Инструктор должен каждый раз при сплаве оценивать сложность и категорийность маршрута, так как она постоянно меняется в зависимости от сезона, интенсивности таяния снегов в горах, длительных дождей, паводков, замутненности.
3. Требований по безопасности при оказании услуг по сплаву на горных реках много и они должны быть все предусмотрены в «Паспорте туристского маршрута». Требования по безопасности к судну сплава. Требования по безопасности к снаряжению (спасжилеты, гидрокостюмы, каски, весла, ножи-стропорезы, чалки ит.д.). Требования по безопасности к опыту и квалификации инструктора. Повышение его квалификации. Требования по безопасности к маршруту: оценка состояния воды и определение категории сложности реки. Каждый период сплава она разная (сплав весной и в паводок на категорию или две сложность реки повышается). Сплав в летнее время – категорийность реки снижается). Требования к опыту участников сплава (необходимость снабжения сплавляющихся достоверной информацией о сложности маршрута, обучения навыкам сплава, инструктаж по мерам безопасности, действия участников при случае аварии и т.д.)
4. Участок реки Белая является туристским маршрутом для водного туризма. На его прохождение заполняется маршрутный лист, проводится инструктаж по мерам безопасности при славе по горным рекам. На этот участок маршрута должен быть «Паспорт туристского маршрута». На этом участке маршрута имеются два порога «Поцелуев камень» и «Топорики». Их сложность соответственно 2-й и 3-й категории сложности. Сложность туристского маршрута определяется самым сложным порогом на туристском маршруте. В данном случае на маршруте имеется порог 3-й категории сложности. Значит, на этот маршрут с элементом 3-й категории сложности опыт руководителя группы или инструктора должен соответствовать 3-й категории сложности. В данном случае инструктор не имел опыта прохождения водных препятствий 3-й категории сложности и не имел права выходить с туристской группой на этот маршрут и подвергать опасности их жизни.
5. Да, ИП Матвиевский, а также Савельев П.С. являются лицами, предоставляющими услуги по сплаву, а участвующие в сплаве – потребителями этих услуг.
6. Все требования оговариваются и утверждаются внутренним регламентом предприятия оказывающего услуги по сплаву на горных реках «Паспортом туристского маршрута», составленном на основе ГОСТа России №50644-2009, согласованном со специалистами Федерации спортивного туризма, утвержденном в соответствующем порядке.
7. ИП Матвиевский никакой квалификацией в области проведения сплава не обладает. Савельев П.С. прошел обучение на семинаре туристской подготовки и имеет право руководить сплавами 1-й категории сложности.
8. Квалификации ИП Матвиевского, а также Савельева П.С. для организации сплава на порог 3-й категории сложности однозначно не соответствуют. Наибольшую ответственность должен нести организатор сплава ИП Матвиевский. Именно он должен нанять инструктора соответствующей квалификации. Если он нанял инструктора для осуществления сплава более низкой квалификации, то он заведомо и сознательно послал людей на риск лишения жизни. Из судебной практики. В 1975 году когда погибли туристы на 30-м Всесоюзном маршруте были осуждены на длительные срока именно директора турбаз «Горная» и «Кавказ», ввиду того что они направили на маршрут группы туристов, поставив руководить ими людей не имеющих квалификации инструктора по туризму. Логика судей была проста. Почему автомашину не доверяют вести водителю, не имеющему прав. А туристскую группу руководители турбаз доверили вести человеку, не имеющему соответствующего опыта и документ подтверждающий это.
9. Да, степень риска возможной опасности при сплаве на реке Белая 18.08.2012 года можно оценить как недопустимую степень риска для клиентов. Согласно материалов проверки, данный сплав содержит целую серию нарушений требований по безопасности и не соблюдения ГОСТа России №50644-2009.
10. Данных о погодных условиях в материалах проверки не обнаружено. Гидрологический характер реки в этот период: уровень воды низкий, река Белая сильно замутнена сошедшим селевым потоком, пришедшим с рекой Мутный Тепляк.
11. Рассматриваемый сплав группы полностью не соответствует требованиям законодательства о безопасности жизни и здоровья туристов. Нет утвержденного «Паспорта туристского маршрута», нет маршрутного листа, группа туристов не получила достоверной информации о сложности маршрута и т.д.


Бормотов Иван Васильевич – мастер спорта России по туризму, Заслуженный путешественник России, Заслуженный работник туризма Республики Адыгея, гид-проводник международного класса, старший инструктор-методист спортивного туризма. Опыт участий и руководств туристскими спортивными водными походами от 1-й до 3-й категории сложности по рекам: Белая, Пшеха, Кубань, Уруп, Алазань, Енисей. Опыт участий и судейств в спортивных соревнованиях по технике водного туризма от краевого, до всесоюзного уровней.

19 сентября 2012 года.

30 маршрут
Иван Бормотов
ivan_bormotov
Вопрос. Иван Васильевич! Скажите пожалуйста сколько лет знаменитому 30-му маршруту через горы к Черному морю.
Ответ. По поим данным ему уже 77 лет.
Юбилей. Знаменитой «30-ке» в 2011 году исполнилось -75 лет. (Бывшему Всесоюзному туристскому маршруту № 30 «По Западному Кавказу», идущему из Адыгеи через гору Фишт, к Черному морю в этом 2013 году исполнилось 77 лет).

По Западному Кавказу.

После Октябрьской революции и отгремевшей Гражданской войны вновь образованное государство СССР, стало всерьез заботится о здоровье своих граждан. Повсюду открывались больницы, санатории, дома отдыха, пионерские и альпинистские лагеря, туристские базы и приюты. Здоровый образ жизни был принят за основу развития нового государственного строя. Спорт, туризм и альпинизм – был любимым занятием молодежи, и государство оказывало его развитию всестороннюю поддержку.
По всей стране стали активно разрабатываться экскурсионные и туристские маршруты. В 1928 году «Российское общество туристов» было преобразовано в «Общество пролетарского туризма». А в 1930 году в него вошли все туристские организации страны.
Так была создана единая государственная организационная структура, развивающая туризм в Советском Союзе, и она стала называться: «Всесоюзное добровольное общество пролетарского туризма и экскурсий».
Развитие туризма в стране стало идти не стихийно и не по добровольной инициативе предпринимателей, а организованно, по глубоко продуманному долгосрочному сценарию развития. От простой ячейки или туристской секции на предприятии, туристской базы или санатория, до рекреационных регионов таких как Приэльбрусье, Теберда, Домбай, Архыз и Крым.
В конце 30-х и начале 40-х годов в Советском Союзе туризм принимает массовую форму развития. Для организации отдыха трудящихся СССР одной из первых была востребована горная Адыгея. Экспедиции, направленные из Москвы для разработки будущих туристских маршрутов, в 1929 году прибыли в Майкоп.
В 1929 и 1930 году были пройдены в конно-пешем составе три маршрута, один маршрут из Красной поляны на озеро Кардывач и два маршрута из поселка Гузерипль: один - в поселок Красная поляна, другой - в поселок Дагомыс. Маршрут на Красную поляну был принят как основной. Экспедицией намечены места ночевок по маршруту и место строительства первых турбаз в Адыгее и Краснодарском крае. В 1931 году в ряде туристских и изданий заповедника прошла первая информация о подготовке и оборудованию кавказских маршрутов.
Начатое в 1930 году строительство турбазы в поселке Каменномостском было закончено в 1935 году. В Хаджохе появился первый «Дом туриста». Это одноэтажное деревянное здание, с правой и с левой стороны по три комнаты и две веранды.
На одной веранде была летняя столовая, а на другой - туристский кабинет и место для танцев и досуга туристов. Конюшня, дровяные и хозяйственные сараи располагались в старом грушевом саду.
Первых туристов турбаза приняла на туристский маршрут «По Кавказскому заповеднику» в 1936 году. С этого времени принято отсчитывать рождение туристской отрасли Адыгеи. В этом же году весь туризм в стране был передан ВЦСПС, и вместо «Общества пролетарского туризма и экскурсий» было создано Центральное туристско-экскурсионное управление (ТЭУ ВЦСПС).
В далеком 1936 году туристские группы, сформированные в Хаджохском «Доме туриста», посетив каньон «Шум» и водопады Руфабго, упаковав снаряжение на подводы, отправлялись на маршрут в сопровождении конного верхового инструктора. Туристы шли налегке, весть их скарб везли на подводе, а затем на вьючных лошадях.
Всего на маршруте использовалось 80 голов вьючных лошадей. На отрезках маршрута Хаджох - Блокгауз - Гузерипль - пастбище Абаго использовались телеги и брички для перевозки вещей. А на крутом и затяжном подъеме на пастбище Абаго использовали даже волов. Там, где были только горные тропы, все необходимое снаряжение, продукты питания и зернофураж везли на вьючных лошадях в сопровождении егерей заповедника.
Дневные переходы туристов - от стоянки до стоянки (раньше их называли «приют» или «лагерь») - не превышали 25 км. Туристский маршрут в то время имел порядковый № 35 и название «По Кавказскому заповеднику». На ночлеги останавливались на туристских приютах под названиями:
-лагерь «Блокгауз» - у слияния реки Сибирь с рекой Белой, на южном краю Большого гранитного каньона;
-лагерь «Гузерипль», затем «Кавказ», в поселке Гузерипль при слиянии рек Белой и Малчепы;
-лагерь «Абаго» - на альпийских лугах пастбища Абаго;
лагерь «Сенной» - на поляне Сенной, на правом берегу реки Киши;
-лагерь «Уруштен» - на берегу реки Уруштен, после спуска с перевала Аспидного;
-лагерь «Холодный» - у края альпийских полян, у подножья горы Псеашхо.
С 1937 по 1940 год из Хаджоха, с «Дома туристов» отправлялись бригады плотников для строительства промежуточной турбазы в поселке Гузерипль. Сначала была заготовлена древесина, затем сделаны срубы двух двухэтажных домов с верандами. В 1940 году лагерь «Гузерипль» превратился в филиал Хаджохской турбазы. В том же году филиал принял в свои двух этажные деревянные корпуса первых туристов.
Во время войны был оккупирован поселок Каменномостский, и в «Доме туриста» разместился штаб 207 полка фашистской 97-й легкопехотной (егерской) дивизии. К нему были подтянуты линии связи, вокруг отрыты окопы, установлены зенитные пушки и пулеметы. Территорию турбазы определили для временного концентрационного лагеря, куда сгоняли арестованных евреев, жен красных командиров и пленных красноармейцев.
При отступлении фашисты пытались уничтожить «Дом туриста». К нему подъехала бронемашина, и один из фашистов, распахнув окно, бросил в комнату связку гранат. От сильного взрыва разрушилась центральная печь, вылетели стекла окон. Но, к счастью, здание не загорелось и сохранилось практически до настоящего времени.
Лишь только два года тому назад бывший «Дом туриста» был снесен. А жаль! Какой великолепный музей туризма Республики Адыгея и Информационный центр в нем мог бы разместиться, в котором могли бы получать исчерпывающую информацию отдыхающие об услугах туризма в Адыгее.
Восстановление работы туристского маршрута началось только с 1948 года директором турбазы «Горная» Каснерским К.Э. Его пустили по нитке самодеятельного маршрута «Через Белореченский перевал». Причиной изменения нитки маршрута на Дагомыс была установка в 1947 году, зоны абсолютной заповедности в районе горы Тыбги. В 1949 году по новому маршруту пошли первые плановые послевоенные группы туристов.
От поселка Гузерипль маршрут выходил через поляны Партизанскую и Яворовую, на приют «Армянский». Далее он шел на приюты: «Фишт» (через Гузерипльский и Армянский перевалы), «Бабук-аул» (через Белореченский и Черкесский перевалы), «Солох-аул» по долине реки Шахе - и через перевал Турецкий, в Верхний Солох-аул, а оттуда автобусом в поселок Дагомыс.
На Черноморском побережье туристы размещались в Хосте и в Аше. Лишь только в 1955 году, когда в поселке Дагомыс была построена турбаза «Молодость», они стали на ней отдыхать после перехода через горы. Немного позже туристов 30-го маршрута стала принимать дагомысская турбаза «Рассвет».
В послевоенное время Хаджохский «Дом туриста» расширился до 70 мест. Были введены в строй еще два корпуса: один жилой, другой корпус - столовая, и поставлены летние палатки - сначала брезентовые, а затем деревянные. Дом туриста был переименован в турбазу «Хаджох», а затем в Хаджохскую турбазу «Горная». Маршрут стал называться №30 «По Западному Кавказу». В 1950 году по маршруту прошло 30 групп, с общим числом туристов 977 человек.
В поселке Гузерипль, на промежуточной турбазе «Кавказ» в двухэтажных домах, срубленных из цельных круглоствольных пихтовых стволов, также размещалось 70 человек. Питались туристы тут же, на открытой веранде рубленного жилого корпуса. На маршруте для туристов на приютах вместо палаток уже устанавливали длинные балаганы, изготовленные из пихтовой драни, с деревянными нарами для ночлега и буржуйками для обогрева. Кострища для приготовления пищи ставились рядом с приютом. Это уже были улучшенные и комфортабельные для того времени места размещения в горах.
Самым большим в тот период был приют «Фишт», он располагался в лесу под перевалом Армянским. Его вместимость была рассчитана на 60 человек. Другие приюты размещали по 30 туристов.
С 1960 года начинается бурное развитие туризма по всей стране. В том году создался Центральный совет по управлению курортами и туризму ВЦСПС, а в 1969 году - Центральный совет по туризму и экскурсиям ВЦСПС. По всей стране стали активно создаваться новые турбазы, альплагеря, дома отдыха, санатории и пансионаты.
В 1962 году принято постановление Крайсофпрофа «О дальнейшем развитии туризма в крае», в этом же году Адыгее была объявлена всекубанская комсомольская стройка по строительству филиала турбазы «Горной», горнолыжной турбазы «Лаго-Наки». На турбазе «Горная» и «Кавказ» до 1970 года были введены в строй дополнительно новые капитальные жилые корпуса, летние деревянные сборные щитовые одноэтажные коттеджи на 18 человек размещения. Только лишь за счет щитовых коттеджей вместимость турбаз увеличилась более чем на 200 мест каждая.
В 1967 году на приюте «Фишт» было построено первое каменное здание для размещения туристов, а в 1969 году - второе.
Семидесятые и восьмидесятые годы были самыми плодотворными годами развития туризма в стране и в Адыгее. В Адыгейской автономной области открылись новые туристские предприятия: турбаза «Майкоп», кемпинг «Турист», кемпинг «Шапсуг», автогараж «Турист», турбаза «Романтика», Майкопское бюро путешествий и экскурсий и собственный ремонтно-строительный участок, производивший строительство и капитальный ремонт зданий, в системе туризма Адыгеи.
Кроме 30-го маршрута открылись еще три всесоюзных туристских маршрута по Адыгее. Второй Всесоюзный маршрут под №825 под названием «По Адыгее к Черному морю» начал свою работу в 1972 году. Первоначально он шел, огибая гору Оштен с севера, через перевалы Оштеновский, Тубинский, Бодец и спускался в поселок Отдаленный. Затем он следовал, траверсируя Главный Кавказский хребет, минуя гору Грачевый венец, уходил по хребту Анны Ябух, в долину реки Псезуапсе, в аул Киров и поселок Лазоревское, на турбазу «Чайка». Головной базой организовывавшей передвижение по маршруту была турбаза «Майкоп». В середине восьмидесятых годов нитка маршрута была изменена. От приюта «Цице» он был направлен на перевал «Майкопский» приют «Водопадный», перевал «Чугурсанский» и далее в Дагомыс. По этой же нитке маршрута работал и 828-й Всесоюзный туристский маршрут, выходивший из турбазы «Романтика». Всесоюзный 320-й конный маршрут шел также от турбазы «Романтика» к Большому Тхачу и обратно на турбазу.
На горнолыжной турбазе «Лаго-Наки» в начале 80-х были снесены два двухэтажных, срубленных из пихтовых круглых бревен, жилых корпуса и пекарня, склад и административное здание, был построен один каменный корпус по проекту туристского приюта.
В восьмидесятые годы на Всесоюзный маршрут №30 «По Западному Кавказу» ежедневно выходило по четыре группы (в группе 20 человек туристов). В летний сезон с 1 июня по 1 октября проходило 109 объединенных групп. Группы между собой нумеровались как нолики, ашники, бешники и вешники. Всего за сезон тридцатка обслуживала около 8 000 – 8 700 туристов со всех концов необъятной Родины СССР. В советский период очень трудно было достать путевку на маршрут «По Западному Кавказу».
Он был и остается самым уникальным маршрутом России. За короткие пять дней согласно вертикальной зональности гор, туристы знакомятся со всеми природно-климатическими зонами страны от северного ледовитого океана (ледники горы Фишт), до лесов колхидского типа и субтропиков (дендропарк города Сочи). Путевка на 30-й маршрут стоила сначала 45 рублей, а затем 70 рублей. 70% стоимости туристских путевок оплачивали профсоюзы. За 21 рубль туристы получали полноценный 15-дневных отдых в горах и на Черном море.
Большой вклад в развитие Всесоюзного маршрута №30 с 1948 года до смены экономической формации в стране внесли такие директора турбазы «Горная» как Каснерский К.Э., Агафьев Т. Е., Усатов, Ткаченко И.С., Сластин Д.Е., Ковешников А.Г., Чернышенко Н.А., Безлюдный И.В., Сташ А.С., Паронук К.И., Миш А.Е., Багов А.Х. и Бормотов И.В.
В настоящее время возрождением знаменитого на всю страну тридцатого туристского маршрута занимается московская туристская фирма «СВ-Астур». Маршрут вновь стал работать в 2001 году. Фирмой руководит бывший инструктор 30-го маршрута москвич Борис Вислогузов. С поселка Каменномостского, как и 75 лет тому назад выходят на маршрут к побережью Черного моря туристские группы приехавшие на Кавказ из разных уголков России. Маршрут не работал только в период Великой Отечественной войны и в период перестройки одной государственной системы на другую.
Многие поколения нашей республики прошли по этому замечательному маршруту к Черному морю, работали инструкторами и обслуживали туристов на турбазах и приютах. И поверте, это были лучшие годы их жизни, наполненные радостью общения с природой и людьми со всех краев нашей Родины. Вспоминая об этих годах нашей молодости, поздравляю с 75-ти летним юбилеем туристского маршрута и желаю своим бывшим соратникам крепкого здоровья и почаще встречаться по горной тропе 30-го маршрута, в горах Западного Кавказа. А маршрут все такой же молодой, привлекательный, красивый и интересный, как и в те далекие сороковые, пятидесятые, шестидесятые...